Организационное развитие российских предприятий. Истоки, проблемы и перспективы

Октябрьский переворот 1917 года открыл чистую страницу в формировании систем управления экономикой и отдельными предприятиями.

Большевистскому государству пришлось искать инструменты реализации провозглашенной политики государственного регулирования экономики: как на макроуровне, так и на уровне отдельных предприятий.

Поиск увенчался успехом. Решение навеяли тоталитаризм системы и опыт, полученный на момент выхода из гражданской войны. Пройдя путь от министерств-комиссариатов, государственная машина создала новый инструмент управления Госплан.

Реализуя государственное регулирование в форме жесткого межотраслевого перераспределения, Госплан был своего рода Генштабом экономического фронта. Здесь решались вопросы что, кому, сколько, где и для кого производить. Здесь выделялись ресурсы: деньги, люди, время.

На уровне микроэкономики также был применен испытанный военный принцип единоначалие директора под надзором комиссара. Правда, в отличие от армии, таких комиссаров было несколько.

Во-первых, наличие системы денежного обращения требовало организовать финансовый надзор за деятельностью первого лица предприятия. Такой надзор осуществлял бухгалтер, контролируемый, в свою очередь, по линии Минфина.

Во-вторых, военный принцип ротации кадров (партийные назначения на руководящие посты) заставлял отслеживать компетентность действий руководителя. Такой контроль осуществлял главный инженер, также попадавший под надзор по линии министерства или главка.

В-третьих, существовал реальный комиссар секретарь партийной организации. Он проверял всех и вся на предмет идеологической лояльности по отношению к власти. Подчиняясь исключительно промышленному отделу райкома, он был проводником направляющей силы партии Ленина на отдельно взятом предприятии.