Налоговое стимулирование сбережений и инвестиций: Британский опыт

Следует отметить, что по мере роста количества счетов происходит изменение структуры вкладчиков. В первый год действия схемы только 1% квартили домохозяйств с наименьшими доходами имел счет по сравнению с 14% квартили домохозяйств с высокими доходами. Однако к 1994/95 показатель по нижней группе увеличился в 4,5 раза, в то время как в верхней квартили доля домохозяйств, имеющих счет, возрос лишь наполовину. В результате в настоящее время счета распределяются по группам с разными доходами более равномерно, чем это было первоначально. Тем не менее, тенденция роста счетов по мере увеличения дохода сохраняется, хотя и становится менее яркой. Если в 1991 г. 79,1% вкладчиков входили в верхнюю половину и 54,7% - в группу с наибольшими доходами, то к 1994/95 эти пропорции снизились до 69,9% и 41,1% соответственно (см. табл. 1).

Табл. 1. Доля домохозяйств, имеющих счет, по уровню дохода

Источник: FES Household Data, 1991-1995

Наиболее эффективной для налогоплательщиков является программа частного пенсионного обеспечения, по которой предоставляется налоговая скидка по предельной ставке налогоплательщика на взносы в определенные пенсионные фонды. Однако доход, полученный в результате вложения средств и превышающий установленную сумму, облагается как заработанный. В 1989 г. был установлен предел заработной платы, по которой рассчитывается пенсия, ограничивший сферу действия налоговой скидки. Индексируемый в соответствии с инфляцией этот предел увеличился с 60 000 ф.ст. в 1989 г. до 84 000 ф.ст. в 1997 г. Размер взносов, на который распространяется действие налоговой скидки ограничен в процентах от заработной платы и меняется в зависимости от возраста (см. табл. 2).

Табл. 2. Ограничения взносов по персональным пенсиям, в отношении которых действует налоговая скидка

С целью поощрения капиталовложений в мелкие компании в 1983 г. была разработана специальная схема расширения бизнеса, замененная в январе 1994 г. инвестиционной программой предприятий. Обе схемы обеспечивали вложения в акции британских компаний, не котирующихся на бирже. В отличие от первой инвестиционная программа предприятий предоставляет скидку по ставке 20%, а не по предельной ставке налогоплательщика, и, кроме того, не распространяется на инвестиции в частное арендуемое жилье. Схожий режим налогообложения установлен для венчурных фондов (Venture Capital Trust (VCT)), целью которых является увеличение заемного капитала компаний, не котирующихся на бирже.