Финансовое Управление в Федеративном Государстве: Российская Федерация

После августа 1991 года в России произошли серьезные изменения. Относительная их согласованность до настоящего времени, учитывая дестабилизирующее политическое, экономическое и финансовое влияние, достойна похвалы. Тем не менее, проблемы управления реформами все еще вызывают некоторое опасение. Есть недостатки в общественном секторе финансового управления, центральная администрация неспособна успешно и квалифицированно обеспечивать исполнение правительственных решений.

Остановимся на одном из наиболее важных элементов процесса демократизации, а именно - на децентрализации существовавшей ранее системы. Такая децентрализация в России имела ряд важных последствий для управления экономическими реформами. В основном это относится к финансовому (налоговому) управлению изменениями в государстве.

В прошлом центр фактически субсидировал регионы через сложную систему "вертикального" распределения доходов. Фискальная децентрализация, на первый взгляд, позволяла осуществить макроэкономическую стабилизацию отчасти за счет регионов, на которых в этом процессе пришлось бы больше расходов, чем доходов.

Тем не менее, возможность переложить значительную часть налогового бремени на местные органы управления была сильно ограничена политически: торговля с превышением ресурсов (bargaining over resources) приняла критический характер, и регионам были сделаны фискальные уступки (с некоторыми последствиями, негативными для центрального финансового управления и налоговой дисциплины).