Новые структуры для IAS

В ноябре 1999 г., рабочая группа доработала и опубликовала "Рекомендации по формированию IASC на перспективу". Группа перешла от дискуссионного документа к конкретным рекомендациям, которые предложила на рассмотрение Совету IASC. Рекомендации были обсуждены на ноябрьском совещании в Венеции, когда Совет единогласно поддержал доработанные предложения.

В отчете выделены три важнейших вопроса: представительность организации, принимающей решение; независимость ее членов; технический опыт. Согласно отчету, легитимность стандартов IASC была бы несомненной, если бы их разработкой занималась автономная организация, состоящая из небольшого числа высококвалифицированных экспертов на полной ставке.

Цели и стратегия. Рекомендации предлагают расширить задачи IASC до следующих:

• создать в интересах общественности единый комплекс качественных, понятных и реально применимых глобальных стандартов бухучета, которые требуют качественной, прозрачной и сопоставимой информации в финансовой отчетности, чтобы помочь участникам мировых рынков капитала принимать здравые экономические решения;
• способствовать использованию и продуманному применению этих стандартов;
• обеспечить сближение национальных стандартов бухучета и стандартов IAS.

IASC. Отменяется правило, разрешающее членство в IASC организациям профессиональных бухгалтеров, являющимся одновременно членами IFAC.

Две основные организации. Основная власть в IASC принадлежит Совету попечителей из 19 членов и Совету по стандартам из 14 членов, с четко обозначенными обязанностями. Попечители имеют разное географическое и функциональное происхождение. Они отвечают за назначение членов Совета, членов Постоянной комиссии по интерпретациям и Совещательного Совета по Стандартам. Также они ведут наблюдение за IASC, обеспечивают финансирование, принимают бюджет и изменения в уставе организации.

Первая группа попечителей назначается Комитетом по номинациям. Совет попечителей должен быть интернациональным: шесть представителей из Северной Америки, шесть - из Европы, четверо - из Азиатско-Тихоокеанского региона и трое - из любого региона, при условии соблюдения географического баланса. Сразу после создания новой структуры обязанностью попечителей станет подбор всех последующих попечителей.

Основной критерий выбора 14 членов Совета IASC - их профессиональный опыт. Члены Совета должны обладать "наилучшим возможным сочетанием технических навыков и опыта работы в соответствующих международных условиях, чтобы внести вклад в развитие качественных стандартов бухучета. Выбор членов Совета не основывается на географической репрезентативности".

Требуемое разнообразие достигается условием, что 5 членов Совета должны иметь практический опыт аудита, по меньшей мере трое - опыт подготовки корпоративных финансовых отчетов, еще трое - опыт работы с финансовой отчетностью и хотя бы один - опыт в сфере образования. Семь членов Совета на полной ставке обязаны поддерживать официальные контакты с одним или более конкретно обозначенным учредителем национальных стандартов.

Совещательный Совет по стандартам. Члены Совещательного Совета являются аудиторией для дебатов Совета IASC по техническим и иным вопросам, а также советниками попечителей. Совещательный Совет состоит приблизительно из 30 членов - лиц с разнообразным опытом.

Комиссия по интерпретации стандартов. SIC сохраняет свою структуру из 12 членов, в основном - бухгалтеров, занимающихся независимой деятельностью.

Комитет по номинациям. Первую группу попечителей выбирает Комитет по номинациям, назначенный существующим Советом IASC. Комитет состоит из 5-8 выдающихся личностей с различным географическим и профессиональным происхождением, которые избирают себе председателя. Деятельность Комитета заканчивается сразу после выбора попечителей.